常寧市人民政府辦公室關(guān)于推進裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知

常政辦發(fā)〔2021〕5號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

為進一步貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕28號）《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會  湖南省自然資源廳 湖南省財政廳關(guān)于推進我省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》（湘建科〔2019〕240號）《湖南省“綠色住建”發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衡陽市推進裝配式建筑發(fā)展工作實施細則的通知》（衡政辦發(fā)〔2018〕6號）、《衡陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 衡陽市發(fā)展和改革委員會 衡陽市自然資源和規(guī)劃局 衡陽市財政局關(guān)于進一步推進裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》（衡建聯(lián)〔2020〕5號）等文件精神，推進我市裝配式建筑發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，著力解決我市裝配式建筑發(fā)展中的瓶頸問題，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步推進我市裝配式建筑發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

一、明確目標任務(wù)

2025年，城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。裝配式建筑單體裝備率符合《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》（DBJ43/T 332—2018）《〈湖南省綠色裝配式建筑評價標準〉補充規(guī)定》相關(guān)要求。

二、實施范圍

（一）政府投資建設(shè)的新建保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房，適合工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程項目，應(yīng)當采用裝配式技術(shù)建造。

（二）政府投資的機場、車站、影劇院、體育館、展覽館等大空間大跨度公共建筑、工業(yè)廠房和市政橋梁等應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。

（三）易地扶貧搬遷、危房改造集中安置等建設(shè)項目按照物美價廉、經(jīng)久耐用的原則，大力推廣應(yīng)用裝備式建筑。

（四）將社會投資工程項目納入裝配式建筑實施范圍。

社會投資工程項目的裝配式建筑面積占新建社會投資工程項目建筑面積的比例，按年度計劃實施（以項目施工許可證發(fā)放時間為準）2021年不低于10%，此后逐年提高5%，到2025年，不低于30%。

三、強化責任分工

市住建局、發(fā)改局、財政局、自然資源局在審批工程建設(shè)項目時，對符合裝備式建筑實施的新建建筑項目，應(yīng)按照我省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)要求，將裝備式建筑要求納入工程建設(shè)項目各審批階段的各環(huán)節(jié)，并嚴格把關(guān)。

（一）在“項目策劃生成”階段，自然資源局在土地出讓或劃撥的規(guī)劃條件書中載明發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求，并落實到土地使用合同中。（責任單位：市自然資源局）

（二）在“立項用地規(guī)劃許可”階段，發(fā)改局應(yīng)在項目審批或核準時，以我省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額為依據(jù)審查建設(shè)工程項目預(yù)算總投資；財政局在出具政府投資項目資金安排意見時，應(yīng)將我省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額作為項目總投資審查依據(jù)之一。（責任單位：市發(fā)改局、市財政局）

（三）在“初步設(shè)計審查”階段，住建局在受理初步設(shè)計審批時，應(yīng)將裝配式建筑的設(shè)計深度及裝備率指標（實施面積、單體裝配率指標）納入初步設(shè)計審查內(nèi)容。（責任單位：市住建局）

（四）在“施工圖審查”階段，圖審機構(gòu)應(yīng)按照《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》（DBJ/T332—2018）和《〈湖南省綠色裝配式建筑評價標準〉補充規(guī)定》查驗裝配式建筑相關(guān)要求，并將指標填寫在施工圖設(shè)計文件審查情況報告書上；達不到裝配式建筑標準指標要求的項目，不得出具施工圖設(shè)計文件審查情況報告書。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）在“建設(shè)監(jiān)督和竣工驗收”階段，住建局應(yīng)將裝配式建筑項目是否按審查合格的施工圖施工、是否達到裝配率要求，納入工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督范圍；對擅自變更設(shè)計圖紙的，項目業(yè)主單位必須更改到位后，才予以竣工驗收備案。（責任單位：市住建局）

上述工程項目審批過程中，原則上不允許采用傳統(tǒng)現(xiàn)澆施工方式，如因特殊原因需變更的，須報工程建設(shè)項目審批各階段各環(huán)節(jié)原審批部門同意。

四、加大政策扶持

（一）對于示范性裝配式建筑，優(yōu)先向上級爭取新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等補貼資金。

（二）對采用裝配式建筑技術(shù)建造的項目，優(yōu)先參與各類工程建設(shè)領(lǐng)域的評選、評優(yōu)，優(yōu)先推薦裝配式建筑示范項目參評省級工程建設(shè)質(zhì)量獎、勘察設(shè)計獎、施工安全文明示范工程等獎項。

（三）對具備一級鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)且在鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點項目中業(yè)績突出的裝配式鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，市住建局優(yōu)先向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦為施工總承包試點單位。

（四）對滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權(quán)領(lǐng)取土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品房，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資25％以上，或完成基礎(chǔ)工程達到正負零的標準，在已確定施工進度和竣工交付日期的前提下，可向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，納入進度衡量。

五、落實保障措施

（一）嚴格目標管理。建立裝配式建筑目標考核制度，市直相關(guān)部門要根據(jù)工程項目審批權(quán)限落實推進裝配式建筑發(fā)展的主體責任，建立健全工作機制，完善配套措施，加強所審批的裝配式建筑的監(jiān)管。

（二）建立項目監(jiān)管機制。對不按要求進行裝配式建筑建設(shè)的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，納入湖南省建筑市場不良信用信息采集范圍，并向社會公布。

（三）加強宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門及綠色建筑服務(wù)機構(gòu)要加強宣傳，普及裝配式建筑相關(guān)知識，大力推介裝配式建筑示范工程和先進企業(yè)管理經(jīng)驗，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營造各方關(guān)注、支持裝配式發(fā)展的良好氛圍。積極引導(dǎo)我市優(yōu)秀的建筑企業(yè)與科研院校、生產(chǎn)基地合作，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，開展教學(xué)、實訓(xùn)、定向培養(yǎng)為一體的人才培養(yǎng)，以滿足裝配施工對人才的需求。

本通知自頒布之日起施行。凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不ー致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

常寧市人民政府辦公室

2021年3月31日