山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，晉城市規(guī)劃和自然資源局，省綜改區(qū)建設(shè)管理部：

       為全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，認(rèn)真落實(shí)全省住建工作會(huì)議安排部署，進(jìn)一步加大我省建筑業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和支持力度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

      一、積極培育建筑業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

       充分發(fā)揮骨干建筑業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新、建造方式變革等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善選拔標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育在裝配式、智能建造等領(lǐng)域?qū)ξ沂〗ㄖI(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)成為我省優(yōu)秀骨干建筑業(yè)企業(yè)。各級(jí)住建主管部門(mén)要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)骨干建筑業(yè)企業(yè)在品牌樹(shù)立、科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面的幫扶力度，加強(qiáng)與人社、財(cái)政、工信、審批等部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，結(jié)合本地實(shí)際，制定骨干建筑業(yè)企業(yè)幫扶措施，重點(diǎn)在資質(zhì)升級(jí)、稅收返補(bǔ)、技改支持等方面持續(xù)加大對(duì)企業(yè)的支持力度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)2021年骨干建筑業(yè)企業(yè)整體完成產(chǎn)值較2020年同比增長(zhǎng)20%以上，到“十四五”末培育1-2家建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上的建筑業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)。

       二、加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)提檔升級(jí)

       全面推行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，調(diào)整優(yōu)化審批工作流程，減少企業(yè)資質(zhì)申報(bào)資料，符合要求的當(dāng)即核準(zhǔn)相關(guān)申請(qǐng)。落實(shí)骨干建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策,企業(yè)及其子公司間重組、合并、分立后申請(qǐng)由我廳審批的資質(zhì)，可使用被劃入該企業(yè)的既有業(yè)績(jī)作為其申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)的業(yè)績(jī)進(jìn)行申報(bào)。實(shí)行企業(yè)資質(zhì)申報(bào)靠前指導(dǎo)，其中住建部核準(zhǔn)資質(zhì)由我廳負(fù)責(zé)，省廳核準(zhǔn)資質(zhì)由所在地住建主管部門(mén)負(fù)責(zé)。各市要深入企業(yè)調(diào)研，挖掘一批具備專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，幫扶其盡快提升資質(zhì)等級(jí)，開(kāi)拓高端市場(chǎng)。力爭(zhēng)2021年全省一級(jí)（甲級(jí)）總承包企業(yè)數(shù)量增加10家以上。

       三、鼓勵(lì)支持企業(yè)跨專(zhuān)業(yè)發(fā)展

       積極幫扶房建市政企業(yè)申請(qǐng)交通、水利、通信等相關(guān)領(lǐng)域資質(zhì)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，培育具備綜合建筑施工能力企業(yè)。各市要引導(dǎo)本地建筑企業(yè)通過(guò)兼并重組、參股入股等方式集團(tuán)化發(fā)展，與公路、水利、通信等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組后年建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元以上的企業(yè)，可享受我省骨干建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)方面扶持政策。在房建市政領(lǐng)域，對(duì)信譽(yù)良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，允許在其資質(zhì)類(lèi)別內(nèi)承接高一等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)支持我省已具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，直接申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別施工總承包資質(zhì)。

       四、創(chuàng)新推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展

       以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體，充分發(fā)揮本地裝配式產(chǎn)業(yè)基地在技術(shù)和市場(chǎng)方面的差異化優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)支持企業(yè)圍繞“裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈”等領(lǐng)域，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化向智能化發(fā)展，打造智能建造產(chǎn)研基地；鼓勵(lì)支持我省建筑業(yè)企業(yè)與省內(nèi)外高等院校聯(lián)合，依托項(xiàng)目開(kāi)展課題研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，對(duì)與高校聯(lián)合開(kāi)展課題研究的企業(yè)，資質(zhì)申報(bào)中可使用高校專(zhuān)職人員作為其技術(shù)人員申報(bào)，相關(guān)人員工程實(shí)踐經(jīng)歷不做要求。支持骨干建筑業(yè)企業(yè)與省內(nèi)工程裝備工業(yè)企業(yè)開(kāi)展課題合作，不斷強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，促進(jìn)建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。各市要引導(dǎo)本地骨干建筑業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，整合省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，探索推廣信息化、智能技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，推進(jìn)我省建筑業(yè)在智能建造及建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系逐步形成。

       五、推進(jìn)工程項(xiàng)目組織實(shí)施模式變革

       以智能建造和建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，培育具備具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)和全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)，促進(jìn)新型組織方式、管理模式形成。引導(dǎo)我省勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等工程咨詢(xún)企業(yè)依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)工程咨詢(xún)服務(wù)延伸，形成全產(chǎn)業(yè)鏈工程咨詢(xún)企業(yè)。對(duì)具有監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)承攬的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的項(xiàng)目，任何單位不得直接或變相強(qiáng)制要求企業(yè)另行發(fā)包監(jiān)理業(yè)務(wù)。各市要進(jìn)一步加大工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)模式推廣力度，力爭(zhēng)2021年當(dāng)?shù)卣顿Y工程、裝配式建筑工程采用工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)模式建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)到30%以上。

       六、強(qiáng)化服務(wù)助力企業(yè)“走出去”發(fā)展

       積極為我省建筑業(yè)企業(yè)牽線搭橋，強(qiáng)化省屬建筑業(yè)企業(yè)與駐晉央企省外資源互補(bǔ)，支持其采用聯(lián)合體投標(biāo)、技術(shù)協(xié)作等方式參與省外軌道交通、地下綜合管廊等投資規(guī)模大、技術(shù)要求高的外埠項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與外省溝通和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)幫扶我省骨干建筑業(yè)企業(yè)對(duì)接雄安、粵港澳自貿(mào)區(qū)及重點(diǎn)城市群潛在項(xiàng)目，提升“山西建造”品牌形象，推動(dòng)全省建筑業(yè)外向發(fā)展。各市要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的幫扶支持，通過(guò)組織座談、企業(yè)推介等方式，幫扶我省企業(yè)向省外發(fā)展，提升本地建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度，力爭(zhēng)2021年全省建筑業(yè)企業(yè)完成省外產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15%以上。

       建筑業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，與全省經(jīng)濟(jì)、民生具有密切的聯(lián)系。各市要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，按照本通知要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，健全工作機(jī)制，加快形成本地推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施體系。要鞏固入企服務(wù)效果，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，與優(yōu)秀骨干企業(yè)建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)賬，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。