紹興市財(cái)政局等四部門關(guān)于印發(fā)《紹興市政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》的通知

各區(qū)、縣（市）財(cái)政局、發(fā)改局、建設(shè)局、招投標(biāo)綜合管理部門，上虞區(qū)建管中心，市級(jí)各建設(shè)單位：

為積極響應(yīng)國(guó)家“3060”雙碳目標(biāo)，更好地推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，細(xì)化紹興市試點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施與管理，我們制定了《紹興市政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

紹興市財(cái)政局 紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

紹興市發(fā)展和改革委員會(huì) 紹興市政務(wù)服務(wù)辦公室

2021年8月26日

紹興市政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）

一章 總則

一條 為積極響應(yīng)國(guó)家“3060”雙碳目標(biāo)，更好地推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，細(xì)化紹興市試點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施與管理，結(jié)合財(cái)政部、住建部《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材提升建筑品質(zhì)試點(diǎn)工作通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕31號(hào)）、紹興市試點(diǎn)行動(dòng)方案和《紹興市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2021〕3 號(hào)），制定本辦法。

第二條 財(cái)政部門按試點(diǎn)工作文件規(guī)定對(duì)采購(gòu)人（或建設(shè)單位，下同）的試點(diǎn)項(xiàng)目履行綠色建材政府采購(gòu)基本需求落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督管理。探索推行政府性投資項(xiàng)目的政府采購(gòu)模式，鼓勵(lì)一般建設(shè)工程、2億元以下的設(shè)備采購(gòu)和3000萬(wàn)以下的服務(wù)采購(gòu)參照此辦法執(zhí)行。

第三條 全市新建試點(diǎn)項(xiàng)目原則上按相關(guān)要求進(jìn)行綠色建筑二星級(jí)及以上要求進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)和實(shí)施，新建民用建筑采用《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）、工業(yè)建筑采用《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50878-2013）、既有建筑改造采用《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51141-2015）,市區(qū)按照綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他縣（市）按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個(gè)別非獨(dú)立項(xiàng)目（如風(fēng)雨操場(chǎng)等）按照一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。綠色建材應(yīng)用率按照一星級(jí)不低于30%、二星級(jí)不低于50%、三星級(jí)不低于70%要求標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。裝配率計(jì)算執(zhí)行《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T1165），居住建筑裝配率不低于50%，公共建筑裝配率不低于60%。

第四條 續(xù)建試點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度，由采購(gòu)人會(huì)同財(cái)政、建設(shè)部門共同審核提出綠色建筑整改方案，明確綠色建筑星級(jí)等級(jí)、綠色建材應(yīng)用比例和裝配率要求，各續(xù)建試點(diǎn)項(xiàng)目按調(diào)整后要求進(jìn)行施工、材料采購(gòu)和竣工驗(yàn)收。

第五條 探索建立紹興市統(tǒng)一的政府投資項(xiàng)目建材設(shè)備交易管控平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“管控平臺(tái)”），依托此平臺(tái)進(jìn)行綠色建材的采信、采購(gòu)和應(yīng)用。

第二章 項(xiàng)目需求

第六條 市財(cái)政局會(huì)同市建設(shè)局制定發(fā)布《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)基本要求》《紹興市綠色建筑和綠色建材設(shè)計(jì)專篇指導(dǎo)意見》，市財(cái)政局制定《綠色建材集中采購(gòu)工作方案》，定期歸集通用性強(qiáng)的綠色建材采購(gòu)需求，加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)布更新《紹興市綠色建材集中采購(gòu)目錄》。

第七條 采購(gòu)人在立項(xiàng)前明確項(xiàng)目綠色建材、建筑采購(gòu)需求，包括項(xiàng)目基本情況、綠色建筑星級(jí)目標(biāo)、裝配率及綠色建材應(yīng)用比例等內(nèi)容，財(cái)政部門在立項(xiàng)資金來(lái)源時(shí)進(jìn)行審核。采購(gòu)人編制可行性研究報(bào)告時(shí)專設(shè)綠色建筑和綠色建材應(yīng)用等篇章，發(fā)改部門或行政審批部門按相關(guān)要求審核批復(fù)。

第三章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第八條 采購(gòu)人根據(jù)《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)基本要求》《紹興市綠色建筑和綠色建材設(shè)計(jì)專篇指導(dǎo)意見》《紹興市綠色建材集中采購(gòu)目錄》等文件要求編制初步設(shè)計(jì)，對(duì)批量集中采購(gòu)的或其他指定的綠色建材在總概算中單列。發(fā)改部門審核概算相關(guān)內(nèi)容并批復(fù)，財(cái)政部門對(duì)于單列的綠色建材進(jìn)行專款撥付和監(jiān)管。

第九條 采購(gòu)人在施工圖設(shè)計(jì)完成后，由圖審機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位在《紹興市綠色建筑和綠色建材設(shè)計(jì)專篇》中明確的綠色建材應(yīng)用比例進(jìn)行復(fù)核。采購(gòu)人在施工圖預(yù)算編制完成后，編制綠色建材采購(gòu)清單計(jì)劃，一并報(bào)財(cái)政部門。

第四章 項(xiàng)目采購(gòu)

第十條 采購(gòu)人在編制采購(gòu)文件和擬定合同文本時(shí)將滿足《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)基本要求》、綠色建筑星級(jí)要求和綠色建材應(yīng)用比例要求作為實(shí)質(zhì)性條件，直接采購(gòu)或要求承包單位使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。

第十一條 試點(diǎn)項(xiàng)目工程總承包、施工和設(shè)備材料在招標(biāo)文件公示前，應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門針對(duì)招標(biāo)文件中綠色建材和集中采購(gòu)結(jié)果應(yīng)用等方面進(jìn)行審查確認(rèn)后,方可進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。合同需在招標(biāo)結(jié)果確定后的 30日內(nèi)簽訂，簽訂后 7 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案。

第十二條 集中采購(gòu)結(jié)果的應(yīng)用，在試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確，列入集中采購(gòu)的綠色建材采用“甲供”等形式，以暫估價(jià)報(bào)價(jià)或單列。

第五章 綠色建材采購(gòu)應(yīng)用

第十三條 市建設(shè)局制定《紹興市綠色建材應(yīng)用比例計(jì)算技術(shù)細(xì)則》。加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建材第三方采信認(rèn)證管理，積極推行全國(guó)綠色建材認(rèn)證（評(píng)價(jià)）標(biāo)識(shí)管理信息平臺(tái)（www.lsjcpjbs.org）。

第十四條 施工單位（或建設(shè)單位）在管控平臺(tái)上采購(gòu)已采信或已認(rèn)證的綠色建材，直接計(jì)入應(yīng)用比例。施工單位（或建設(shè)單位）通過(guò)其他途徑采購(gòu)的綠色建材，需提供國(guó)家法定認(rèn)證部門出具的綠色建材標(biāo)識(shí)，方可計(jì)入應(yīng)用比例。對(duì)于應(yīng)用比例不達(dá)標(biāo)的試點(diǎn)項(xiàng)目，由采購(gòu)人落實(shí)整改，涉及概算變更調(diào)整的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 對(duì)集中采購(gòu)的綠色建材實(shí)施財(cái)政預(yù)算管理。采購(gòu)人根據(jù)初步設(shè)計(jì)或施工圖預(yù)算編制相關(guān)綠色建材的預(yù)算，執(zhí)行集中采購(gòu)計(jì)劃。續(xù)建項(xiàng)目執(zhí)行綠色建材集中采購(gòu)，由建設(shè)單位與施工企業(yè)進(jìn)行協(xié)商修訂補(bǔ)充施工合同。

第六章 履約驗(yàn)收和結(jié)決算

第十六條 采購(gòu)人在工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)加強(qiáng)履約驗(yàn)收，履約驗(yàn)收主要由采購(gòu)人負(fù)責(zé)制。采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行組織驗(yàn)收或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收需成立驗(yàn)收小組，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容重點(diǎn)包括：施工單位履約情況與采購(gòu)合同約定的權(quán)利義務(wù)比較情況，裝配率情況和綠色建材應(yīng)用比例專項(xiàng)驗(yàn)收篇章和證明材料，驗(yàn)收結(jié)論性意見。

第十七條 各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)全過(guò)程工程咨詢結(jié)決算的審查管理。集中采購(gòu)綠色建材資金根據(jù)采購(gòu)合同由財(cái)政部門向采購(gòu)人結(jié)算。對(duì)于未按規(guī)定使用綠色建材、應(yīng)用批量集采結(jié)果，綠色建筑星級(jí)不達(dá)標(biāo)等情況的項(xiàng)目，暫緩或暫停項(xiàng)目工程款結(jié)算，督促整改。

第七章 監(jiān)督檢查

第十八條 市財(cái)政局指導(dǎo)建設(shè)管控平臺(tái)。推進(jìn)落實(shí)管控平臺(tái)的建材采購(gòu)運(yùn)輸可溯源、可查詢、可飛檢，構(gòu)建完整的建材設(shè)備物流體系和物流檢查機(jī)制。

第十九條 發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政等部門建立綠色建材建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合審核審查工作機(jī)制，落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色建材建筑試點(diǎn)工作任務(wù)。

第二十條 采購(gòu)人要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理與平臺(tái)管理的結(jié)合工作，加強(qiáng)綠色建材進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證，并做好記錄，建立驗(yàn)收臺(tái)賬。

第八章 工作保障

第二十一條 加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召開紹興市政府采購(gòu)支持綠色建材提升建筑品質(zhì)試點(diǎn)工作專班成員單位會(huì)議，總結(jié)評(píng)估階段性工作，研究確定工作計(jì)劃，根據(jù)形勢(shì)調(diào)整或制定重大工作舉措。

第二十二條 積極推動(dòng)工程造價(jià)改革，政府采購(gòu)綠色建筑建材增量成本納入工程造價(jià)。根據(jù)《紹興市級(jí)政府投資項(xiàng)目限額控制標(biāo)準(zhǔn)》（紹市財(cái)建〔2021〕8號(hào)），對(duì)全市新建試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)達(dá)到綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按地上建筑面積增加300元/平方米。裝配率達(dá)到60%以上的，按地上建筑面積增加200元/平方米。全市續(xù)建試點(diǎn)項(xiàng)目給予試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)激勵(lì)。具體分為三檔，即概算總投資額在2億元（不含）以下的試點(diǎn)項(xiàng)目，給予200萬(wàn)元試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)；概算總投資額在2億元（含）至10億元（不含）的試點(diǎn)項(xiàng)目，給予400萬(wàn)元的試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)；概算總投資額在10億元（含）以上的試點(diǎn)項(xiàng)目，給予600萬(wàn)元的試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)可在各項(xiàng)目的預(yù)備費(fèi)中列支，專項(xiàng)用于試點(diǎn)項(xiàng)目的綠色建材、設(shè)備的檢測(cè)認(rèn)證、BIM應(yīng)用、數(shù)據(jù)測(cè)算和資料報(bào)批等工作需要。

第二十三條 總結(jié)宣傳先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色認(rèn)證，向財(cái)政部、住建部爭(zhēng)取授予試點(diǎn)項(xiàng)目示范稱號(hào)，為形成全國(guó)實(shí)施方案提供可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。

第二十四條 本通知自發(fā)行之日起試行，試行至2022年12月31日。