綠色建筑是指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最、大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》（建標(biāo)〔2020〕65號）要求，切實轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，切實貫徹"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"新發(fā)展理念，以推進(jìn)建設(shè)行業(yè)供給側(cè)改革和高質(zhì)量發(fā)展為著力點，按照"適用、經(jīng)濟、綠色、美觀"的建筑方針，堅持政府引導(dǎo)、全面推進(jìn)、因地制宜、經(jīng)濟適用基本原則，從政策法規(guī)、體制機制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等方面全面轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)

全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比持續(xù)提高，2022年底，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%。沿黃河流域及有條件的城市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資和大型公共建筑達(dá)到星級綠色建筑，全省星級綠色建筑持續(xù)增加。培育超低能耗建筑推廣特色示范片區(qū)，建設(shè)一批引領(lǐng)綠色超低能耗建筑發(fā)展示范項目。既有建筑改造持續(xù)推進(jìn)，住宅健康性能不斷完善，新型建筑工業(yè)化水平穩(wěn)步提升，裝配式建筑技術(shù)規(guī)模及綠色建材應(yīng)用比例進(jìn)一步提高，以消費者為主體的綠色建筑市場環(huán)境基本形成。

（三）創(chuàng)建路徑

實現(xiàn)綠色建筑創(chuàng)建目標(biāo)的基本路徑是提質(zhì)、擴面、增效。全面提升綠色建筑品質(zhì)，推廣星級綠色建筑;擴大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍，推動綠色建筑向既有建筑、綠色城區(qū)、連片農(nóng)房延伸；提高綠色發(fā)展實效，實現(xiàn)安全耐久、服務(wù)便捷、健康舒適、環(huán)境宜居、資源節(jié)約五大性能，切實增強人民群眾在綠色建筑發(fā)展中的獲得感、體驗感。

二、重點任務(wù)

（一）全面提升綠色建筑實施水平。建立健全綠色建筑法律法規(guī)體系，加快推進(jìn)《河南省綠色建筑發(fā)展條例》立法，將民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序，明確各方主體責(zé)任，強化監(jiān)督實施。推動新建建筑全面實施綠色設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行國家綠色建筑工程建設(shè)強制規(guī)范，滿足《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2019要求，提高建筑建設(shè)底線控制水平；引導(dǎo)新建、改（擴）建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)和運營；鼓勵全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，支持各省轄市結(jié)合實際提出高星級綠色建筑建設(shè)要求。

（二）實施既有建筑綠色改造。結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，積極采用節(jié)能門窗、建筑屋頂和外墻保溫、節(jié)水器具等節(jié)能節(jié)水改造措施，推動既有居住綠色改造，不斷提升既有建筑品質(zhì)。支持國家機關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院結(jié)合圍護結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新，開展公共建筑節(jié)能改造。探索市場化既有建筑節(jié)能改造模式，推進(jìn)公共建筑能效提升試點城市建設(shè)。

（三）完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》研究編制《河南省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省綠色建筑工程驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步建立與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的綠色建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵各市根據(jù)本區(qū)域綠色建筑推廣需求，制定綠色建筑實施細(xì)則和審查要點等技術(shù)文件。

（四）規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理。綠色建筑標(biāo)識由低到高分為基本級、一星級、二星級和三星級4個等級（三個星級），根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑標(biāo)識管理辦法要求，國家、省、省轄市（濟源示范區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部們分別授予三星、二星、一星級綠色建筑標(biāo)識。完善河南省綠色建筑標(biāo)識管理辦法，建立統(tǒng)一綠色建筑評價專家智庫，開發(fā)"河南省綠色建筑評價管理系統(tǒng)"，實行"統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一智庫"，確保綠色建筑評價規(guī)范高效。指導(dǎo)各市（濟源示范區(qū)）按照國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識式樣，開展一星級綠色建筑評價標(biāo)識。強化標(biāo)識管理，對弄虛作假獲取標(biāo)識的項目限期整改或直接撤銷標(biāo)識，并納入誠信檔案在評價系統(tǒng)中予以標(biāo)注。

（五）推動超低能耗建筑發(fā)展。研究制定"河南省推動超低能耗建筑發(fā)展實施意見"，按照"被動優(yōu)先、主動優(yōu)化、因地制宜、經(jīng)濟適用"的原則，充分利用區(qū)域綠色建材和被動式建筑技術(shù)，發(fā)展超低能耗建筑；通過先進(jìn)節(jié)能設(shè)計理念和采用綠色施工技術(shù)，優(yōu)化建筑圍護結(jié)構(gòu)，提高建筑保溫、隔熱和氣密性能，通過新風(fēng)熱回收系統(tǒng)及可再生能源利用，顯著降低建筑供暖和供冷需求。結(jié)合清潔取暖新建建筑能效提升，開展超低能耗建筑示范，實踐近零能耗建筑，打造超低能耗建筑示范片區(qū)，推進(jìn)超低能耗建筑集中連片建設(shè)。

（六）提高住宅健康性能。結(jié)合疫情防控和各地實際，完善實施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺和心理舒適性。通過示范建設(shè)，強化住宅健康性能和無障礙設(shè)計要求，嚴(yán)格竣工驗收，實施智慧化管理，推動綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

（七）加快裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點建設(shè)。加強系統(tǒng)化集成設(shè)計，推動全產(chǎn)業(yè)鏈、多專業(yè)協(xié)同;優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)，建立裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化庫，推動裝配式建筑構(gòu)配件選型通用化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；強化信息技術(shù)協(xié)同，加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應(yīng)用，推動裝配化裝修，推行綠色建造、智慧建造，降低能耗、物耗和水耗，推進(jìn)工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效，實現(xiàn)新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

（八）促進(jìn)綠色建材應(yīng)用。落實國家綠色建材發(fā)展政策，研究制定《河南省綠色建材認(rèn)證及推廣應(yīng)用方案》，加快推行綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，增加綠色建材產(chǎn)品供給，規(guī)范市場消費。建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平；建立綠色建材采信機制，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升；積極開展省級綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和綠色建材生產(chǎn)綜合基地建設(shè)，建立形成綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和生產(chǎn)綜合基地培育建設(shè)梯隊管理機制，加快推動我省綠色建材高質(zhì)量發(fā)展和高水平應(yīng)用，支持政府投資工程、重點工程、綠色建筑和裝配式建筑等項目率先采用綠色建材，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例。

（九）推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。結(jié)合區(qū)域資源稟賦，持續(xù)推廣太陽能光熱一體化建筑，科學(xué)有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋且地?zé)豳Y源富集地區(qū)，積極發(fā)展中深層水熱型地?zé)崮芄┡?，因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用，逐步提高可再生能源建筑應(yīng)用水平。

（十）加強綠色建筑運行管理。建立綠色建筑運行管理制度，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，完善民用建筑能源消耗統(tǒng)計制度，擴大公共建筑能耗監(jiān)測平臺覆蓋范圍，開展能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。定期開展綠色建筑運營評估，加強設(shè)施設(shè)備管理，提升運行管理水平。引導(dǎo)用戶合理控制室內(nèi)溫度，降低建筑運行能耗。

（十一）加強技術(shù)研發(fā)推廣。圍繞推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，加強綠色建筑科技研發(fā)，實施河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)年度科研項目計劃。構(gòu)建綠色建筑技術(shù)體系，開展綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強技術(shù)、設(shè)備和材料研發(fā)，形成適宜本區(qū)域超低能耗、近零能耗技術(shù)體系；建立新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系，加強裝配化裝修、裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅、智慧建造等技術(shù)研究；加強技術(shù)集成應(yīng)用，定期發(fā)布技術(shù)公告，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，形成一批集成應(yīng)用示范。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。強化科技服務(wù)支撐體系，支持建立工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高層次創(chuàng)新平臺等開展聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)咨詢，全面提升綠色建筑服務(wù)供給能力。支持星級綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑示范申報國家及省級綠色建筑創(chuàng)新獎，推動綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。

（十二）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。落實創(chuàng)建行動要求，探索住宅使用者監(jiān)督機制，開展綠色住宅使用者監(jiān)督實踐，廣泛宣傳國家《綠色住宅購房人驗房指南》，加強綠色建筑性能技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位按照商品房買賣合同約定，配合購房人做好驗房工作。鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門組織制定本行政區(qū)域綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，將建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等建設(shè)要求和意見，納入項目建設(shè)條件，確保創(chuàng)建工作落到實處。各省轄市、濟源示范區(qū)應(yīng)將本區(qū)域綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案于2020年10月31日前報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）加強財政支持。加大綠色建筑資金支持力度，拓展專項資金支持范圍，加強綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑能力建設(shè)資金支持，對達(dá)標(biāo)建筑按照8部門《關(guān)于印發(fā)河南省加快落實大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見的通知》（豫建行規(guī)〔2020〕5號）及河南省財政廳、河南省發(fā)改委《關(guān)于河南省省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項資金及項目建設(shè)管理辦法》（豫財建〔2019〕 28號）的獎補范圍、獎補標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。各地要結(jié)合實際研究制定支持星級綠色建筑項目的獎補政策。